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【李锦评说】国资委“限金令”传递的重要信息

来源:中国外宣通讯社 中国外宣网 发布时间:2024-06-09
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  6月3日,国务院国资委召开党委扩大会议发出文件,这不仅是中央企业的重要动态,而且是金融行业标志性的事件,将引起业内普遍的关注。甚至引起很多家庭的重视。

  随着全球金融市场的深度融合与快速发展,金融风险已成为影响国家经济安全、社会稳定和人民福祉的重要因素。在这样的背景下,5月27日中共中央政治局召开会议审议《防范化解金融风险问责规定(试行)》的重大行动。国资委会议是国家金融管理局后的第二家开贯彻落实会议。国资委对于中央企业涉足金融业务,明确各中央企业原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构,对服务主业实业效果较小、风险外溢性较大的金融机构原则上不予参股和增持。这个“两不”,也可以称为“限金令”。

  这向我们传递的两大信息:一是经营类国资央企进一步大规模退出金融领域;二是金融业进入整顿阶段。        

 

  坚决防范中央企业金融业务风险

  金融板块,曾经长期是国资央企的重要领域。在2010年前后,国资委中经济效益好的企业,往往盈利三分之一是房地产、三分之一是金融、三分之一是主业。这种状态一直持续到2015年。

  客观上,确实存在一些中央企业金融机构没有发挥好金融服务实体经济的作用,出现了“资产端在外、资金端也在外”的“两头在外”的状况,有脱实向虚的倾向。在参与金融业务时,很多都是对地方性金融机构的投资。容易形成外部金融风险和产业资本之间的风险相互传递,把整个企业拖进“泥坑”的现象。

  从大的背景看,央企国企最重要的功能使命是集中精力做好主业。这将有利于在国家建设背景下国有企业进行资产优化和结构调整,履行国有企业的核心功能与历史使命。根本不应该依靠金融赚钱。当然,中央企业不是不可以搞金融,金融板块业务要与企业产业特点相符合、主业需求相配套,推动国有资本“三个集中”,且要当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”,为国资央企培育发展新质生产力、壮大战略性新兴产业提供有效支撑。

  这次“限金令”前,早有痕迹可寻。2023年底,国务院国资委召开的推进中央企业巡视整改专项治理工作专题会议就已提出,国资央企需聚焦“四个领域”,即信托公司、财务公司、商业保理公司、私募股权投资基金等,坚决防范化解中央企业金融板块业务风险问题。

  国务院国资委还提出,要全面研判企业金融板块整体风险,早识别、早预警、早暴露、早处置,风险一旦露头就要果断出手将其消灭在萌芽、阻断在早期,并建立健全长效机制,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

  2023年11月,国资委党委召开扩大会议传达学习中央金融工作会议精神时曾指出,要进一步加强对中央企业金融业务的监管和风险防范,有效发挥金融促进实体产业发展作用,进一步延续了国资央企聚焦主业、着力严控增量、切实优化存量的政策思路。

  而这次国务院国资委党委扩大会议从压实企业主体责任、从严控制增量、做好风险防控等方面对防范化解金融风险进行了部署。

  会议认为,中央企业要深入贯彻落实《防范化解金融风险问责规定(试行)》,立足出资人定位,修改完善中央企业金融业务监管制度,突出严的基调,做到“长牙带刺”、有棱有角;压实企业主体责任,以巡视整改为契机,持续督促企业针对风险问题逐项落实整改措施,切实守住风险底线;从严控制增量,各中央企业原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构,对服务主业实业效果较小、风险外溢性较大的金融机构原则上不予参股和增持;做好风险防控,更多采用信息化手段,努力做到风险早识别、早预警、早暴露、早处置,对因违规或失职造成重大风险损失的进行追责问责,对涉及违纪违法问题线索及时移送相关纪检监察机构查处。

  据了解,针对风险防控,国务院国资委干部教育培训中心还将举办2024年国有企业风险防控网络培训班。培训班将聚焦企业金融风险、合规风险、安全风险、财务风险、审计风险等重点领域,对央企相关人员进行培训。

      央企上市公司“出清”金融子公司已经开始

  在“退金令”之前,很多央企早已开始提前行动了。2023年底,中国建筑、中国船舶、大唐集团、中油资本等十余家央企加速清理了旗下金融股权。2024年以来,央企国企清理金融类资产的步伐仍在提速。其中,已有多家央企集团或央企控股上市公司,通过公开挂牌等方式转让旗下金融类子公司产权。北京产权交易数据显示,2024年以来,中央企业共挂牌19个金融股权类项目,挂牌金额22.52亿元。

  仅仅是1月份,就有10家央企转让了各种金融公司的股份,其中大部分是中小银行,还有一部分是保险公司和融资租赁公司,光看央企甩卖的公司股份,就知道央企在有风险的金融机构退出了现在,在资本市场,央企控股上市公司也正加速“出清”非主业的金融资产。近一年来,包括湖北能源、中广核技、一拖股份等在内的多家公司主动作为,将相关资产进行挂牌拍卖处理,涉及的资产包括持有的银行、保险以及租赁公司股权等。

  最新的例子是长江三峡集团所属的上市公司湖北能源。今年5月,湖北能源公告称,国务院国资委已出具《关于长江证券股份有限公司国有股东非公开协议转让所持股份有关事项的批复》,同意湖北能源、三峡资本以非公开协议方式将所持长江证券股份转让给长江产业集团持有。交易完成后,三峡集团不再持有长江证券股份。据了解,三峡集团作为国务院直属能源领域央企,本次出让长江证券股份是落实国务院国资委聚焦主业主责、发展实体经济的战略部署。

  今年4月,中广核也披露了拟出售部分资产的公告:公司拟出售包括华鹰船务有限公司在内的七家公司100%股权及应收债权,挂牌底价合计为8615.35万美元。据了解,拟出售的几家企业均从事船舶租赁等业务,对公司业绩贡献较小。中广核技表示,本次出售是为进一步聚焦非动力核技术应用主业,预计对上市公司2024年利润总额的影响不大。

  2023年12月底,中国机械工业集团有限公司所属上市公司一拖股份公告称,拟通过在北京产权交易所公开挂牌转让的方式,出售其持有的中原银行3.23亿股股份,对应持股比例为0.8827%,由交易对方以现金方式一次性支付对价。谈及此次交易对上市公司的影响,一拖股份表示,本次股权转让后,公司可收回投资,并进一步优化公司资产结构,提升资产运营效率,集中优势资源发展主营业务,符合公司整体发展战略的需要。截至记者发稿,上述股权尚未征集到意向受让方。

  据了解,大量中央企业通过该平台公开征集金融资产的接盘方。比如,中建三局、五矿集团、中航投资控股有限公司、中粮集团、中国石化财务有限责任公司等央企或央企控股子公司正在公开转让相关金融资产。

  对金融业要有重大整治行动的思想准备

  自5月27日中共中央政治局召开会议审议《防范化解金融风险问责规定(试行)》以来,国资委是继金融监管总局之后,第二个就《规定》做出相关部署要求的部委。

  中共中央政治局召开会议指出,防范化解金融风险,事关国家安全、发展全局、人民财产安全,是实现高质量发展必须跨越的重大关口。制定出台《规定》,就是要进一步推动在金融领域落实全面从严治党要求,切实加强党中央对金融工作的集中统一领导,进一步压实金融领域相关管理部门、金融机构、行业主管部门和地方党委、政府的责任,督促各级领导干部树立正确的政绩观,落实好全面加强金融监管、防范化解金融风险、促进金融高质量发展各项任务。

  我们要跳出问题思考。国资委的“限金令”不仅仅在于央企国企集中精力做好主业,还在于金融业进行整顿。

  当前,房地产业的风险,实际已经涉及金融风险。房地产业与金融业之间存在着一种相互依存、相互支持、相互促进和共同发展的内在联系,这种联系将随着各自的发展而愈发密切。房地产的整顿与金融业的整顿,是如影随形的事情。房地产的整顿,势在必行。

  中央企业在这个问题上早预防,早主动。2020年1月,国资委发文要求央企退出房地产业,简称“退房令”。2021年就出台了三道红线,严控房地产企业融资。2022年,大量房地产企业开始爆雷。在这个问题上,中央企业争取了主动。现在,央企“退金令”出现,可以预料金融行业大整顿必然要来,实际可能来的更早一些,只是很多人根本没有注意到。

  纵观全世界,每当房地产风险接近处境,紧随其后的就是金融机构的风险处置,先有退房令,再有退金令,一切都合乎规律。问题是,到现在,很多人对此却浑然不觉。其实,很多家庭涉足理财产品、保险产品、信托产品,也要预防风险。

  祝贺李树林的《中国软力量》出版

  《中国软力量:发展中国家管理科学问题》出版

  最近,由中国研究出版社出版的《中国软力量:发展中国家管理科学问题》一书,是反映中国式现代化管理科学的著作,因其提出了许多有价值的观点,初步构建新的理论体系,是目前学术界有关中国式现代化管理科学研究的一项标志性成果。

  作者李树林是中国管理科学研究院院长,曾经提出管理兴企兴教强国的理论与方法,首次提出建立不同于西方管理学而且具有发展中国家特点的管理学。国家发展管理学在20世纪80年代,还是一些单元概念存在;到了21世纪初,单元概念才被进化为“案例库”,出现“管理本土化”新概念,在“经济全球化”冲击和批判下,从而上升到“管理中国化”理论,使本土化与国际化并列成为两个独立概念,终而推动国家发展管理学的诞生。

  本书上篇以较大的篇幅论述国家发展管理学形成与发展,并对其理论进行阐述。下篇四章重点介绍国家发展管理学的战略与对策,阐述管理智库发展战略、中国企业本土化管理战略、高等院校质量管理战略与全球南南合作与中国战略。

  该书具有本土化、现代化、国际化与实用化的鲜明特色,是在综合各种理论之后形成的适合中国管理实际的实践方案。相信本书的出版,有利于推进国家发展管理学的成熟与完善,推进管理科学在中国式现代化建设中发挥作用。

责任编辑:雅文